情暖桑榆 乐学有为
咸阳市老年大学
咸阳市老年大学自1992年创办至今，历经34年砥砺前行，办学规模不断壮大，逐步发展成为全市老年教育核心阵地。随着新时代老年群体精神文化需求持续攀升，校内学位紧张“一座难求”的问题日益凸显，为破解老年群体入学难、路程远的现实难题，我校积极转变办学思路，下沉教育资源，大力推进老年教育阵地延伸拓展，推行多种办学模式兴建分校，全力打造“家门口老年大学”，推动全市老年教育事业提质增效、均衡发展。截至目前，市区已建成19所老年大学分校、11个教学辅导站，基本实现城区老年教育点位全覆盖，有效打通了老年教育服务“最后一公里”。
一、坚持党建引领航向，持续擦亮办学底色
各分校始终坚持把政治建校放在首位，依托“党建+文化养老”深度融合模式，推动红色文化、思政教育走进课堂、融入日常教学及活动。一是红色理论进课堂。利用课前5分钟，由分校临时党支部组织开展课前理论宣讲，带领学员常态化学习党的创新理论、方针、政策，不断强化老同志思想认同与行动自觉。二是红色宣讲“一刻钟”。在各类大型活动开场前15分钟，由银龄宣讲团开展一刻钟宣讲，集中宣传党的创新理论和形势政策，以沉浸式文化活动厚植爱党爱国情怀。三是红色基地践初心。利用假期组织分校负责人和学员代表赴红色教育基地开展实践教学，缅怀革命先烈、弘扬革命精神、传承红色基因。四是红色精神广传颂。在课程教学中，推动红色文化融入诗词朗诵、声乐合唱、舞蹈表演、器乐演奏等各类专业课堂，结合重大节日、红色纪念日编排红色文艺节目，举办书画展览，展现新时代银龄群体昂扬向上的精神风貌。
二、创新多元办学模式，拓宽老年教育覆盖
为方便老年人在家门口就近学习、就近活动、就近服务、就近发挥作用，我校整合多方资源多措并举，构建起总校示范引领——分校全域覆盖——辅导站特色补充的市域老年教育格局，扩大了老年教育服务半径，形成15分钟老年学习生活圈。一是鼓励单位自建分校办学，积极引导社会力量参与办学，通过公益帮扶、合作运营等方式丰富办学主体，补齐公办老年教育资源缺口，如依托市公安局兴办警苑分校，依托029艺术区兴办029艺术区分校，依托社会力量兴办清渭分校等3所分校。二是推行社区共建办学，依托社区党群服务中心，联合街道社区共建老年大学分校，把文化养老与社区养老、居家养老紧密结合，方便辖区老年人就近入学学习，切实降低老年人往返出行安全风险，如704社区分校、西北二棉社区分校等14所社区分校，极大缓解了老年人就近入学难题。三是推行高校联建办学，联合本地职业院校、师范高校兴办分校，充分发挥高校优质师资、专业教学设备优势，实现师资共享、场地共用、课程共建，如师院分校、职院分校等2所分校。
三、精准施策规范管理，激发活力提质增效
为全面破解师资力量不足、日常管理不够规范等分校发展难题，我校从办学标准化、正规化着手精准发力，推动分校健康有序发展。
（一）统筹整合优质资源，推进全域共建共享
在科学规划全市分校布局基础上，按照“一校一策、一点一案、因地制宜”的办学思路，结合各分校地理位置、学员结构、场地条件、群众学习需求量身制定办学方案，引导邻近分校实行差异化、特色化办学，合理划分专业课程设置，避免同质化办学造成的资源内耗，全面提升老年教育整体资源利用效率。如社区类分校重点贴合社区居民养老需求，充分利用社区广场、休闲场地开展文体展演、趣味活动，丰富社区群众文化生活；高校类分校充分依托高校师资、教学设备优势，组织高校专业教师授课，安排青年学生志愿者开展一对一助教，手把手帮助老年人突破技能型课程的重点难点。对于基础薄弱、办学条件较差的分校，统筹调配总校优秀骨干教师资源，选派名师开展支教帮扶，以优质师资带动分校教学水平整体提升。统筹全市大型活动、志愿服务资源，吸引分校参与，进一步凝聚办学合力，扩大社会影响，擦亮咸阳老年教育整体品牌。
（二）紧抓教学规范指导，促进管理水平提升
持续推进分校正规化建设，指导各分校对标总校管理制度，结合实际完善管理细则，定期开展实地督导检查，以制度化管理规范办学行为。坚持开门办学，定期组织老年大学校长培训，安排赴其他地市参观见学，持续更新理念，借鉴交流促进提升。2024年到铜川市老年大学参观学习后，各分校校长普遍感到改进有了清晰的方向，经过努力后，大部分分校软硬件建设都有了明显提升。坚持常态化召开老年教师教学交流会、分校管理人员业务培训会，及时传达老年教育最新政策理念，交流先进办学管理经验，全面提升基层办学管理队伍综合能力。
（三）优化考核激励机制，落实以奖代补帮扶
按照《咸阳市老年大学分校校外辅导站管理办法（试行）》《咸阳市老年大学分校（校外辅导站）考核办法》，持续健全分校考核评价体系，围绕教学质量提升、文体活动组织、银龄志愿服务、日常规范管理等内容开展年度综合考评，评选优秀分校进行表彰，树立争先创优的鲜明导向。2023年积极向上对接争取老年教育专项扶持资金14万元，对16所分校推行以奖代补帮扶政策，精准为分校纾困解难。政策实施后，各分校参与总校活动的积极性大幅提升，参加健步走活动的分校学员人数比往届增加了40%，分校之间形成比学赶超、竞相发展的良好态势。
（四）鼓励拓展办学思路，多措并举提质增效
指导分校立足自身实际，主动作为，拓宽发展路径，补齐自身发展短板，全力推动办学质量、办学规模、办学效益同步提升。一是拓宽渠道筹措资金。鼓励主动对接所在社区、辖区企业争取公益帮扶资金，积极联合银行、爱心企业，依托文体活动、公益项目等多元模式，共同合作共同宣传，吸纳社会公益赞助，拓宽创收路径。二是灵活创新办学形式。教学时间上，充分利用周末、节假日、寒暑假灵活开设课程，适配不同老年群体学习作息；课程设置上，坚持长短班次相结合，开设烹饪美食、手工剪纸、养生保健等短期特色实训课程，丰富课程品类；师资聘用上，适度提高课时薪酬，吸引优秀文艺人才、专业技术人才进校授课，以优质教学质量树立良好办学口碑。三是加强宣传扩大规模。依托辖区文化活动广泛宣传文化养老、科学养生、终身学习理念，每年开展10余场次小型文体展演、趣味联谊、健康科普等群众喜闻乐见的活动。704社区分校已成功举办了2届老年社区春晚，吸引周边更多老年人主动走进课堂、参与学习，办学规模已能够实现收支平衡。
（五）严格准入退出机制，严守办学质量底线
从严规范新建分校审核挂牌流程，严格对照老年大学建设标准，对申报点位、办学场地、教学设施、师资力量、专职管理人员、长期运营能力进行全方位综合考察，办学基础不达标的坚决不予挂牌。同时健全不合格分校清退退出机制，对日常运行不规范、连续年度考核不合格、办学质量持续下滑的分校及时摘牌，目前已对3所分校摘牌，从源头守住老年教育办学质量底线。
四、主动作为搭建平台，赋能银龄作用发挥
（一）教学活动两促进
积极实施文化赋能，以教学促活动、以活动带教学，精心策划一系列大型文化活动，通过教学理论与实践体验有机结合，增强学员与学员之间、学员与社会之间的良性互动。一是以品牌活动增强群体凝聚。每年举办的全市5·11健步走等大型活动，要求各分校全员参与，增进分校间学员交流互动，强化全市老年大学学员集体荣誉感和凝聚力。二是以专业竞赛带动教学提升。组织老年舞蹈、时装、合唱、太极拳、柔力球等多个团体项目比赛，要求各分校选择两个以上专业项目参赛，邀请专业评委进行指导，通过各专业纵向评比，进一步明确教学质量改进方向，带动专业化水平稳步提升。三是以交流融合促进共同进步。每学期期末教学汇报演出开设分校专场，从舞台风格、节目质量、现场效果等方面，对各分校参演节目进行综合评比，增进教学成果学习交流。每年举办的老年春晚活动除了遴选各分校节目外，还邀请专业导演融合多个分校的表演团队进行节目联排，在提升晚会艺术水准的同时，促进了分校办学质量的整体跃进。
（二）助力银龄志愿服务
围绕银龄群体自我实现的价值需求，积极搭建平台，凝聚银龄力量服务社会。一是为银龄党员先锋队参与社区治理开辟通道。积极联系分校所在街道办及社区，组织分校党员在辖区内开展数字助老、政策宣讲、普法宣传、文艺演出等涉老服务工作，每年分校党员志愿者参加所在社区各项活动达20多次。二是为银龄志愿者参与城市管理服务搭建桥梁。在全国文明城市创建、复验中，积极联系公安部门，组织100多名银龄志愿者到市区各大什字路口协助交警执勤，维护交通秩序。每年“5.11”健步走、老年春晚等活动现场也都有分校志愿者维护现场秩序、服务后勤保障的身影，有力保证了活动顺利开展。三是为银龄智库贡献经验智慧畅通渠道。鼓励分校老同志依托自身丰富工作阅历、深厚实践经验，主动建言献策、传经送宝，把多年积累的真知灼见转化为推动发展的务实良策，持续释放银发余热。同时把老同志提出的十几条意见建议积极向有关部门反映，让经验智慧化作经济社会发展的推进剂，让更多老年人充分实现社会价值。
经过长期实践探索，咸阳市老年大学分校建设工作取得了扎实成效，但区域发展不均衡、优质师资不足、特色办学品牌偏少、经费长效保障机制不健全等短板仍较为明显。下一步，我校将继续以满足老年人对美好生活向往为奋斗目标，持续深入贯彻落实老龄工作与老年教育相关工作要求，树牢正确政绩观。一是深化党建引领发展模式，健全师资培育激励机制。二是加大帮扶力度，拓宽经费保障渠道，持续优化老年教育优质资源供给。三是提升老年教育精细化服务水平，全力把老年大学各分校打造成为广大老年人充实自我、愉悦身心、交友联谊、奉献社会的理想乐园，推动全市老年教育事业高质量发展，切实让广大老年人真正实现老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为，奋力谱写新时代咸阳老年教育事业发展崭新篇章。（本文系2026年7月全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班交流材料）
