政治建校 文化立校 科研兴校 特色强校
榆林市老年大学
陕西老年大学在建校40周年之际，立足全省老年教育发展实际，部署2026年度课题调研工作，聚焦老年大学办学核心议题，旨在总结先进经验、破解发展难题、推动全省老年教育协同提升。借此契机，榆林市老年大学以“政治建校、文化立校、科研兴校、特色强校”办学方针为切入点，通过查阅办学档案、走访老同志、座谈交流等方式，全面梳理总结24年办学实践与经验，力求为全省老年教育创新发展提供思路借鉴、贡献榆林力量。
一、基本情况与核心理念
榆林市老年大学成立于2002年4月，是中共榆林市委老干部局下属参照公务员管理的财政全额预算正县级事业单位，下设办公室、教务科、学员科、教研科、宣传信息科五个科室，工作人员43名，成立书画摄影、声乐、舞蹈、器乐、体育、统合6个教学系，开设38门课程，129个教学班，外聘教师76名，注册学员2600人次。为缓解本部承载压力，方便学员就近学习，学校积极推进社会力量办学，已批准成立3所分校、24个教学点，承载学员2800人次；为开拓学员文化视野，推进“游学养”与全国接轨，进一步提升文化养老品位，已经建立1个教学基地和41个“游学养”基地。学校先后荣获全国先进老年大学、全国校园文化建设先进单位、全省老年教育先进集体和全市五星老干部学习活动阵地等多项荣誉。
建校以来，学校办学理念与时俱进、迭代完善。从初创时期“增长知识、颐养康乐、进取有为、服务社会”办学宗旨，到2015年确立“政治建校、安全立校、质量兴校、科研强校”基本框架，再结合发展实际逐步融入文化、人才、特色等发展要素，办学思路持续优化。2023年举办“8·25”团建活动，在学校办学理念发展进程中具有里程碑意义，凝练出“凝聚共识、汇聚力量、务实笃行、共促发展”核心内涵，贯穿办学治校、教学管理、服务保障全过程，确立三大发展成果：一是正式确立“政治建校、文化立校、科研兴校、特色强校”十六字办学方针，细化教育目标、实施路径与工作抓手，构建“课堂教学+实践体验”教育模式，确立以优质课程、优秀教师为核心办学支撑，全力实现老年学员思想提升、文化涵养、身心健康、生活幸福四大目标。二是制定《榆林市老年教育发展十年规划（2023—2033）》，明确“康养融合+后勤保障”两大发展重点，分五个阶段划定学员规模、教学布局、康养配套、设施建设等阶段性任务，推动老年教育从规模扩张向内涵提升、从单一教学向康养融合、从被动服务向主动作为转型，打造适配银发经济发展的现代化老年教育体系。三是建立“日、周、月、学期、学年”五级常态化工作机制，明晰领导班子、中层干部、普通职工岗位职责，杜绝推诿懈怠，树立“岗位成才”导向，推动各项工作标准化、规范化、长效化运行。
二、实践成效与主要经验
二十四年来，榆林市老年大学始终坚守十六字办学方针，深入践行“8·25”团建精神，紧扣十年规划各项目标，立足参公事业单位三大属性，坚持以党建为引领、以文化为核心、以科研为支撑、以特色为亮点，各项工作稳步推进，走出了一条具有榆林特色的老年教育发展之路。
（一）坚持政治建校，筑牢办学根本，把稳发展“方向盘”
政治建校是学校安身立命的根本。立足党委部门下属单位的政治属性，学校将思想政治建设作为首要政治任务，统筹推进老年教育主业发展，坚持主责与主业同谋划、同部署、同考核，依托课堂教学、主题活动、线上平台等多元载体，构建“组织全覆盖、学习常态化、活动特色化、监督全方位”的党建工作体系。
一是建强组织体系，夯实党建根基。2007年底成立临时党总支，2008年在各教学班全面建立临时党支部，2013年正式成立校党总支。2024年结合“8·25”团建要求，优化党组织架构，在6个教学系设立临时党支部，将原班级临时党支部调整为班级党小组，形成党总支统筹、支部分工、党小组落实的三级管理格局。同步出台《教学系临时党支部党建工作办法（试行）》，配发《教学系临时党支部工作纪实手册》，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活等制度，常态化开展先进支部、优秀党员、优秀党务工作者评选，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是融入教学全程，深化思政育人。坚持理论学习常态化，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为学习重点。打造“课前五分钟”微党课特色品牌，结合陕北革命史、榆林地方发展史编印本土学习资料，年均开展微党课1000余场。依托微信、抖音、线上学习群推送学习内容、组织线上答题等。坚持每周举行升国旗仪式，厚植爱党爱国情怀。同时开设红色经典诵读、革命歌曲传唱等公共课程，开展新学员“开学第一课”入学教育，将思想引领贯穿教学全过程。
三是融合主题教育，锤炼过硬作风。坚持“开门教育”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等，通过专题学习、意见征集、谈心谈话等环节，推动作风转变。层层签订责任书，压实意识形态、党风廉政建设责任，常态化开展警示教育、先进典型学习，选聘学员党员担任作风监督员，构建内外结合的监督体系，营造风清气正的校园氛围。
四是强化价值引领，践行银发担当。指导各教学系以“实地参观+专题授课+读书研讨+交流分享”形式开展特色主题党日活动，让学员党员在行走中重温初心使命、在学习中凝聚力量、在实践中淬炼党性。依托学员党员组建志愿服务队，结合“六联六送六必看”、党员“双报到”等工作，深度参与社区治理、政策宣讲、文化惠民等服务，年均志愿服务达500余人次，充分彰显新时代老年人的社会责任。
（二）坚持文化立校，厚植育人底蕴，打造精神“栖息地”
文化立校是学校内涵发展的灵魂。立足榆林黄土文化、红色文化、非遗文化资源，坚持以文化人、以文润校，整合课程、活动、阵地资源，构建多层次校园文化生态，不断增强学员归属感、幸福感与荣誉感。
一是优化课程架构，丰富教学内涵。围绕“思想政治建设、意识形态引领、身心健康引导、文化艺术培养”四大核心构建层次清晰、覆盖全面的课程体系。公共课程涵盖老年心理、康养理疗、反诈科普、数字素养、红色诵读、陕北民歌赏析等，重点满足学员身心健康和思想引领需求；专业课则以文化艺术类为主，涵盖书画摄影、声乐器乐、舞蹈形体、体育健身、综合表演、手机电脑应用等多个门类，能够满足不同年龄段、不同文化层次学员的学习需求。
二是打造精品活动，营造文化氛围。常态化开展校园歌手大赛、文艺汇演、书画摄影展等文体活动；自2017年起承办六届老年春晚，与综合春晚、少儿春晚共同组成“陕北过大年”特色文化矩阵；2018年起持续举办“我们的记忆、我们的成果、我们的传承、我们的盛典、我们的舞台”五大板块组成的精品毕业季活动；2023年起推行每日课间“八段锦+第九套广播体操”健身活动，推动全民健身理念落地。各类校内活动、校外展演相结合，学校已经形成“人人参与文化、人人享受文化、人人传播文化”的良好氛围。
三是拓展文化阵地，推动资源共享。充分利用校园、走廊、会议室、校史馆、党建活动室、教室等空间，充分展示学校简介、办学理念、学校发展史、党建品牌等内容，打造丰富多样、特色鲜明的校园文化阵地。打破校园围墙限制，依托校外活动辅导站、社区老年学校、分校、教学点，推动优质文化教育资源向县区、乡镇、社区延伸。开通微信公众号、抖音号、视频号等新媒体矩阵，联合《榆林老干部》杂志、省市媒体、行业期刊，多角度展示校园文化、学员风采与办学成果，讲好榆林老年大学故事，扩大文化影响力。
（三）坚持科研兴校，驱动内涵发展，激活办学“新动能”
科研兴校是学校提质增效的核心抓手。坚持“以教促研、以研助教、研用结合”，把教学研究、制度创新作、理论探索作为重要任务，推动教学标准化、专业化、可持续发展，为十年规划各阶段目标落地提供坚实支撑。
一是健全教研组织，完善工作机制。2007年成立教学研究组，2014年正式增设教研科，2016年返聘老年大学岗位退休老同志担任老年教育研究员，2025年选聘教学经验丰富、理论素养过硬的老校长、老专家担任专职教学系主任，教学研究力量持续壮大。研究制定《榆林市老年大学课题研究管理办法》，规范课题申报、研究、结题、成果转化全流程管理，建立科研激励机制，将科研成果与教师考核、评优评先挂钩，契合教师薪酬体系中“教研成果”奖励要求，激发教职工科研积极性。
二是丰富教研活动，促进教学提质。2018年以来，各教学系每月开展以课堂观摩、集体备课、专题研讨等教研活动。2019年起，常态化开展“推门听课”、“说课”大赛、教学比武、论文评比、优质教案评选等，教研教改工作取得重大突破。每年举办一期全市老年教育专题培训班，邀请省内外专家作专题辅导，组织各县区老年大学交流互鉴，搭建全域教研交流平台，取得了良好效果。
三是深化教学改革，规范教学标准。自2002年首版教学大纲问世以来，学校先后五次全面修订大纲，2024—2025年完成第五版修订工作，严格遵循科学性、适老性、实用性原则，形成标准化教学体系，实现了教学目标、内容、层次、学制更加符合老年学员身心特点、符合老年大学教学实际、符合新时代发展要求。同步迭代学制体系，从早期短训、学年制，优化为基础、提高、研修、团队四级学制，其中基础课程注重入门认知，提高课程侧重专业方向选择，研修课程注重美学修养与创作提升，团队则侧重表演展示，更加层次分明、选择灵活、科学系统。制定《外聘教师的聘用和管理办法》《分校、校外教学点管理办法》《班主任量化考核办法》等一系列制度，实现教学管理标准化、规范化。
四是深化理论研究，赋能办学实践。围绕党建融合、师资建设、课程开发、学员管理、社会办学、社区老年教育、银发经济等课题开展深度调研，形成《制约榆林市老年教育发展瓶颈问题及对策》《党建+老年教育整合模式初探》《榆林市老年大学课程体系建设的探索与实践》《学员管理的“放、管、服”》《关于新时代榆林老年教育与发展银发经济的调研报告》等一系列优质调研报告，先后编印《老年教育研究论文选》《我的老年 我的大学》等文集，系统梳理办学成果，总结经验做法，分析问题短板，指导办学实践，破解发展难题。
（四）坚持特色强校，塑造办学品牌，提升行业“影响力”
特色强校是学校创优争先、打造标杆的必由之路。学校坚持“人无我有、人有我优、人优我特”，深耕党建、治理、课程、团建四大特色，走差异化、品牌化、标杆化发展道路，推动老年教育从“有学上”向“上好学”转变。
一是打造特色党建品牌，彰显红色底色。立足老年教育党建实践，精心打造具有地域文化特色的老年教育党建品牌“金驼泉韵”，下设五大板块：以“大漠驼队”撑起组织建设的稳定架构；以“高原驼铃”展现党建活动的辐射效应；以“俏颜驼乐”反映学员在老年大学“乐学、乐传、乐艺、乐助、乐为”的快乐生活；以“星耀驼城”展示优秀党员先进事迹；以“绿洲驼影”记录学员志愿者的奉献身影，构建体系化“党建+老年教育”工作模式，全面提升党建工作辨识度与凝聚力。
二是创新治理模式特色，提升管理效能。结合参公单位管理要求与老年大学办学规律，推行“行政管控+院系统筹+学员自治”三位一体治理模式，建立“领导包联、科室联络、院系主抓、学员监督”管理机制、“领导班子进科室”机制、分校教学点网格化管理机制等，将意识形态、教学运行、活动开展、安全保障等责任细化到人，实现权责清晰、闭环管理。充分放权教学系，赋予院系课程统筹、教师管理、活动组织自主权，激发一线办学活力。强化学委会、班委会、临时党小组自治功能，建立学员议事、意见征集、民主监督常态化机制，让学员全程参与校园管理、制度修订、活动策划、点位督查，形成规范有序、民主和谐的管理格局。
三是深耕本土课程特色，传承地域文化。依托陕北黄土文化、非遗资源禀赋，深耕本土特色专业矩阵，打造特色专业课程。聚焦陕北秧歌、陕北民歌两大核心非遗项目，深化校企合作，联合榆林学院陕北秧歌传承基地及陕北民歌传习所共建教学班级与专业演出队伍，组建陕北秧歌班、陕北秧歌队和陕北民歌合唱团，常态化参与文化下乡、市级展演、国家级艺术项目汇演，让传统非遗在银龄群体中活态传承。挖掘本土书法文脉，依托“民国陕西书坛三杰”文化底蕴，挂牌设立雪樵书法班、李棠书法班两大特色班级，常态化开展书法教学、作品展、交流笔会，打造榆林本土书法传承阵地。同时统筹全市县区老年大学推进“一县一品牌”特色专业创建工作，指导各县结合地域特色开设二人台、三边剪纸、靖边跑驴、陕北说书、清涧道情等特色课程，形成“一校主打、全域开花”的特色专业体系，让各县域文化、传统技艺借助老年教育平台薪火相传。拓展“第二、第三课堂”，打造“游学养”教学实践课程，制定专项实施方案与基地管理办法，在佳县赤牛坬村、神木二郎山、红石峡等地打造一批“游学养”实践基地，组织师生走出校园开展红色研学、生态康养、文化体验，通过“教学+文旅+康养”模式，助力地方文旅资源挖掘。
四是培育团建工作特色，建强干部队伍。以“8·25”团建思想为引领，摒弃传统娱乐化团建形式，打造“团建+业务+考核”融合式团建品牌。将业务学习、岗位练兵、现场测试融入团建全过程，先后举办“我的2024关键词”“我的新年愿望”“你好新校区”“唱陕北民歌、聚奋进力量”等多次团建活动，既强化全体人员的业务素养与责任担当，又凝聚团队向心力，形成了务实、精进、团结的队伍文化。
三、问题短板与对策建议
综合办学实际、示范创建标准以及十年规划要求来看，学校在发展过程中仍存在一些短板，主要表现在：思政教育形式较为单一，党建与业务融合不够深入；本土文化资源利用不充分，城乡基层文化服务发展不均衡；专职教研力量薄弱，教材建设、教研成果转化存在短板；特色项目传承梯队不完善，“游学养”模式仍需优化，示范引领作用有待加强；同时还面临后勤保障配套不足、师资结构失衡、部分人员担当意识不强等共性问题。针对以上不足，结合四大办学方针，制定如下整改提升举措：
（一）深化政治建校，创新思政载体，推动党建与业务深度融合。一是丰富思政教育形式，推行分层分类施教。在保留微党课、升国旗、主题党日等传统形式的基础上，增设红色故事分享、老党员口述史、红色实景研学等沉浸式活动；深挖新媒体平台潜力，制作短视频、图文专栏等多元化线上思政内容，提升思想引领的吸引力和覆盖面。二是深化党建融合发展，压实党总支、教学系临时党支部、班级党小组三级责任，将课程思政、志愿服务、学风建设纳入党组织考核，设立党员示范岗，彻底破解“党建、教学两张皮”问题。三是加大典型选树与宣传力度，建立银发先进典型资源库，挖掘宣传优秀党员、模范学员、志愿标兵等事迹，全方位传播银发正能量，发挥榜样示范作用。
（二）厚植文化立校，盘活文化资源，构建全域联动发展格局。一是盘活本土文化人才资源，建立非遗传承人、文艺骨干、文史人才动态台账，组建常态化文化志愿队伍，定期深入社区、乡村、新时代文明实践站开展公益授课、文艺展演、非遗传习等服务，推动优质资源下沉。二是主动对接全市文化强市、文旅融合、非遗保护等重点工作，加强与宣传、文旅、文化馆等部门协作，打破“校内闭环”思维，深度参与市级文化项目与IP打造。三是强化对分校教学点及基层老年教育机构的业务指导，推动特色课程向基层延伸，指导基层点位差异化设置课程，逐步缩小城乡、校际文化服务差距。
（三）强化科研兴校，夯实教研根基，提升成果转化实效。一是补齐教研人员缺口，配齐教研科专职岗位，聘请老年教育专家、文化学者、非遗名家担任特约研究员，建强专业化教研队伍。二是聚焦分层教学、线上教学、“游学养”运营、校外点位管理、非遗课程开发等重点课题组建专项小组，强化过程管控，推动各项教研方案落地执行，杜绝“纸上研究”。三是依托教学大纲，组建编写专班，分步开发贴合榆林地域文化、适配老年学员的校本教材、特色讲义，补齐教材短板。四是拓展校际合作维度，从单一实地观摩转向联合课题、共建课程、资源共享等深度合作，持续办好全市老年教育专题培训班，以教研赋能区域整体发展。
（四）深耕特色强校，打磨精品品牌，强化示范引领作用。一是扩容提质优势课程，完善非遗、文艺社团人才培养与传承梯队，破解供需矛盾，筑牢特色项目发展根基。二是优化“游学养”全链条运营，完善管理制度、安全规范，结合红色教育、民俗体验、生态康养设计标准化研学线路与配套课程，打造可复制、可推广的实践教学模式。三是坚持硬件建设与内涵建设并重，对照示范老年大学评估标准，系统总结本校治理模式、团建经验、课程体系等成熟做法，向全市县区老年大学输出办学经验，充分发挥龙头示范作用。
（五）完善综合保障，优化办学条件，夯实发展坚实基础。一是优化新校区功能布局，科学规划室外活动场地，完善校园周边交通、停车等便民配套，升级后勤运维体系，全面提升办学服务水平。二是优化师资队伍结构，完善名师库建设，拓宽专职教师、高水平外聘教师选聘渠道，健全聘用、培训、考核、激励全链条机制，逐步改善队伍年龄、专业结构。三是加强作风建设，深入践行“8·25”团建精神，破除本位思想与躺平心态，依托绩效考核、团建活动树立实干担当的工作导向。
二十四载栉风沐雨，榆林市老年大学坚守“政治建校、文化立校、科研兴校、特色强校”办学方针，从初创起步发展为全市老年教育龙头机构，构建起覆盖城乡的四级办学网络，形成了一系列特色鲜明、成效显著的办学成果。站在新的发展节点，学校将以示范老年大学创建、十年规划落实为抓手，正视短板、靶向发力，持续强化政治引领、厚植文化底蕴、深化教研创新、擦亮特色品牌、完善综合保障，全力打造陕甘宁蒙晋交界区域一流老年大学，为地方经济社会高质量发展持续贡献银发力量。（本文系2026年7月全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班交流材料）
