开拓奋进强根基 老年教育铸辉煌
渭南市老年大学
渭南市老年大学自1990年创办以来，紧扣国家老龄事业和老年教育工作发展部署，坚持以满足老年人精神文化需求为宗旨，在探索实践中夯基固本，在改革创新中提质增效，走出了一条具有渭南特色的老年教育发展之路。目前，学校为市委老干部局下属正县级公益一类事业单位，参照公务员法管理，总建筑面积1.1万平方米，下辖3所分校，开设7大类30个专业、135个教学班，常年在校学员5300余人（次），先后荣获“全国示范老年大学”“全省示范老年大学”“全国敬老文明号”等多项荣誉。为全面总结三十六载办学经验，精准擘画前进方向，持续推动新时代老年教育事业高质量发展，现将调研情况报告如下。
一、开拓奋进：渭南市老年大学发展历程回顾
学校紧跟时代发展步伐，紧扣老年群体需求，历经“初创探索、规范发展、创新提升”三个阶段，构建起规范完善的老年教育办学体系。
（一）初创探索阶段（1990年—2010年）：艰难起步，夯实基础
为适应国家离退休干部服务管理工作新形势，1989年由地委老干部局牵头筹建老年大学，经地区编制委员会批复设立为全额拨款事业单位，核定编制3人，1990年正式挂牌办学。建校初期，学校面临校舍紧缺、经费紧张、师资匮乏等诸多难题，初代办学者攻坚克难、艰苦创业，依托租赁场地开展教学，先后开设书法、声乐、舞蹈等传统基础专业。2002年，学校迁入市老干部活动中心合署办公，硬件设施得到极大改善，学员规模由30人扩充至近千人，正式开启渭南老年教育探索之路。
这一阶段，学校明确离退休干部思想政治教育主阵地的办学定位，初步建立了基础教学管理制度，培养了一批稳定的师资队伍和学员骨干队伍，为全市老年教育起步发展奠定了坚实基础。
（二）规范发展阶段（2011年—2020年）：深化改革，提质增效
随着经济社会的快速发展，我国迈入人口老龄化社会，老年人精神文化需求日益增长，学校主动抢抓机遇、全面深化改革，在办学机制、政治引领、教学管理等方面进行创新探索。规范体制机制建设，2012年起校长由在职干部担任，2015年学校与市老干部活动中心合并，设立办公室、教务科、活动指导科和信息综合科4个内设机构，建立起权责清晰、高效协同的组织构架；创新党建管理模式，成立市直离退休干部党校，依托临时党支部实现党员学员思想政治教育全覆盖；实施教育教学改革，建立教师“AB角”梯次储备制度，健全教师绩效考核和薪酬激励机制；创新教学管理、社团建设和实践拓展模式，构建起“第一课堂深化教学、第二课堂拓展提高、第三课堂服务社会”的育人体系。
这一阶段，学校办学规模和社会影响力实现跨越式提升，在校学员突破5000人次，2015年成功入选中国老年大学协会“五个十工程·地（市）级校项目”，2016年获评中国老年大学协会首批“全国示范老年大学”，成为秦东地区老年教育事业发展的核心阵地。
（三）创新提升阶段（2021年至今）：整合资源，高质量发展
近年来，信息化浪潮与人口老龄化国情交织，老年人精神文化需求愈发丰富多元，学校以信息化建设为抓手，在设施改善、办学覆盖、教学改革、银发赋能等方面创新突破。完善基础设施，绿化美化校园，打造舒适便捷的学习环境；创办慈善老年大学，共建渭南开放大学社区教育基地，设立分校（教学点），创新打造“校地协同、多方联动”的办学模式；推进智慧校园建设，建立监控室、录播室、多功能厅，开通线上教学和红色广播，加强现代信息技术在教学活动中的普及和应用，帮助老年人跨越数字鸿沟；搭建银发添彩平台，组织学员参与社会实践和志愿服务活动，为推动地方经济社会发展汇聚银发力量。
这一阶段，学校锚定“政治引领、文化养老、健康享老、银发添彩”四个高地建设目标，办学质量稳中有升，示范引领作用持续增强，2021年获评首批全省示范老年大学，2025年荣获全国“敬老文明号”称号，办学综合实力稳居全省前列。
二、守正创新：渭南市老年大学发展的主要经验
三十六年来，学校在发展实践中积累了宝贵经验，这些经验是引领持续发展的重要财富，对推进新时代老年教育创新发展具有重要意义。
（一）坚持政治立校，党建引领办学方向。学校始终坚持“政治立校”的根本原则，出台《关于建设政治引领高地的实施意见》，把党建工作与教学管理深度融合，保证办学的正确政治方向。一是健全组织体系，实现党建全覆盖。学校创新推行“临时党支部+班级”“临时党支部+团队”模式，坚持每年摸底更新临时党支部设置，并报经市直离退休干部党委审批。目前建立临时党支部26个，实现了学员党员教育管理全覆盖。定期组织临时党支部书记开展政治学习、主题党日等支部活动，先后赴关中革命纪念馆、米家窑地下交通站、省江河水库工作中心等地参观学习。成立市直离退休干部党校，设立党员电教室、活动室，为老党员开展组织生活提供了坚实保障。二是强化思想引领，筑牢信仰之基。充分发挥离退休干部党校作用，坚持每月举办一次党课，并灵活运用校园广播、微信群、课前五分钟微课堂等多种形式，开展常态化思想政治教育，引导老党员正确认识国际国内形势，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开通红色之声广播站，由学员组成播音员队伍，每天上下午课前播放红歌、课间播报党的创新理论、红色故事，营造浓厚的红色校园文化氛围。三是强化纪律教育，守好舆论阵地。建立《意识形态工作责任制度》《网络安全管理制度》，常态化开展党章党纪党规学习教育，从严抓好课堂教学、教材选用、活动组织、网络阵地及学员社群管理，及时关注涉老舆情风险和学员思想动态，通过设立红色文化和传统文化长廊、开展主题教育等形式，引导学员践行社会主义核心价值观，在网络空间和社会生活中正确主动发声，传递正能量。
（二）坚持以人为本，精准满足多元需求。学校始终把“让党放心、让老同志满意”作为工作的出发点和落脚点，紧跟老年群体需求变化，不断优化课程供给，提升教学服务质量。一是科学设置课程，构建完善体系。遵循老年教育规律，规范专业开设流程，形成了分层设置、门类齐全、逐步递进的课程体系。目前已开设文史、书画、声乐、器乐、表演艺术、实用技能、健康养生等7大类30个专业，既保留了书画、秦腔、声乐等传统优势专业，又根据新时代老年人需求开设了智能手机摄影、形体仪态美学、茶文化与茶健康、中老年快乐心理学等新兴专业，满足了不同年龄、不同爱好、不同层次学员的学习需求。二是强化过程管理，狠抓教学质量。学校建立了完善的教学质量管理体系，要求每位教师制定详尽的年度教学计划，细化到每节课，逐班建立《教学日志》，强化日常督查。坚持每学期“开学工作会—期中评估会—期末总结会”的工作机制，保证任务落实。定期开展教学观摩、听课评课活动，推广优秀教学经验，促进教师教学水平提升。营造浓厚教研氛围，鼓励教师探索老年教育规律，撰写教研论文，近年来先后有多篇教学研究成果在全国和省级刊物发表、获奖。三是加强师资建设，激发队伍活力。学校始终坚持“德艺双馨”的选师标准，建立了一支由40多名聘任教师组成的稳定队伍，其中不乏市内知名的艺术家、教育家。通过“请进来、走出去”的方式，定期组织教师培训、观摩学习，提升教师专业能力。严格落实教师职称评定晋升、百分量化考核和差异化薪酬制度，举办教师节庆祝大会、教师荣退仪式，有效调动教师工作积极性和主动性。
（三）坚持改革创新，激发办学内生动力。学校始终以改革精神推动发展，在办学模式、管理机制、教学形式等方面不断创新，为学校发展注入了源源不断的动力。一是创新办学模式，扩大资源覆盖。针对老年教育资源供需矛盾，学校打破传统单一办学模式，打造“校地协同、多方联动”的开放办学格局。与市慈善协会联合创办慈善老年大学，将慈善文化融入老年教育；与渭南开放大学合作共建社区教育基地，整合共享优质教育资源，推动社区老年教育发展；设立临渭、常青、艺术中心等分校教学点，选派优秀教师授课，打造“家门口的老年大学”，满足了老年人就近学习的需求。目前学校已形成“校本部+分校+教学点”多层次办学体系，教育覆盖范围持续扩大。二是创新服务管理，开展智慧助老行动。以制度创新为驱动，着力构建“职责职能、思政教育、教学活动、内部运行、校园安全”等5个方面24项制度体系，并编印成《制度汇编》，着力构建按制度办事、靠制度管人的体制机制，助推服务管理的精准化精细化。争取210万元建成包括安防监控、校园广播、无线网络、教学录播、信息展示、会议演出、UPS不间断电源及微信小程序等8大智慧校园信息化系统。与渭南市图书馆合作共建老年大学分馆，上线运行智慧阅读“有声听书墙”，拓展升级书香校园建设。举办抖音制作专题讲座，开展抖音短视频大赛，以信息化推动教学活动智能化，让老年人跨越数字鸿沟，共享信息化发展成果。三是创新活动载体，构建“四个课堂”格局。坚持以学促用、以用促学，构建了“第一课堂打基础、第二课堂提能力、第三课堂展风采、第四课堂游学养”的完整教学体系。第一课堂夯实基础，通过专业课堂教学和邀请专家开设专题讲座，丰富教学内容，每学期举办教学成果展示，检验学习效果；第二课堂拓展提升，按照“自我管理、自愿参加”的原则，组建了23个活动团体，经常开展切磋交流，满足学员深度学习需求；第三课堂服务社会，组织学员走出校门，开展社会实践、公益演出、志愿服务，让学员在服务社会中实现自我价值；第四课堂健康享老，将课堂延伸到大自然、人文胜地和红色教育基地，出台《关于开展“游学养”实践教学活动的实施意见》，今年5月首次探索组织20余名学员赴商洛丹凤开展“追寻红色足迹 乐享康养人生”教学实践活动，让老年学员在行走中学习，在体验中养生。
（四）坚持服务社会，彰显银发时代价值。学校积极为老年人发挥作用搭建平台，推动老年群体从文化受益者转变为文化传播者、社会贡献者，彰显老年群体的独特价值。一是搭建展示平台，丰富群众文化生活。学校每年举办书画摄影展、文艺汇演等各类展示活动，组织学员积极参与省、市各类文化活动，年均开展各类比赛演出和展览活动300多场，丰富了群众精神文化生活，为渭南文化强市建设注入了银发力量。二是组织志愿服务，传递爱心正能量。成立了8支志愿者服务队，组织学员开展形式多样的志愿服务活动。节日期间开展写春联送福字、红色银龄周惠民演出，受到社区群众一致好评；开展爱心捐赠活动，为困难群体募集善款物资，传递温暖爱心；参与文明城市创建，开展文明劝导、环境美化等志愿活动，助力渭南成功创建全国文明城市。三是传承优秀文化，讲好渭南故事。成立银龄领读者读书会，登记注册会员200多名，定期组织开展读书分享活动，营造了银龄阅读、终身学习的校园文化氛围；发挥学员人才优势，组织开展红色主题征文、书画创作等活动，引导老同志结合亲身经历，讲好渭南故事，传播渭南好声音，弘扬主旋律，凝聚正能量。
三、面向未来：新时代老年教育高质量发展的思考与展望
三十六年来，渭南市老年大学深耕老年教育事业，坚守为老服务初心，办学体系日趋完善、办学成效稳步提升、社会影响力持续扩大。立足新时代人口老龄化国情，面对老年群体多元化、高品质的精神文化需求和终身学习需求，学校发展仍存在短板弱项：老年教育资源供给总量不足，难以满足庞大老年群体的学习需求；基层老年教育发展不平衡，部分县（市、区）老年教育资源较为匮乏；办学经费投入不足，基础设施和智慧办学条件仍需提质升级。迈入新发展阶段，学校将全面总结办学经验、正视发展短板，坚持守正创新，锐意开拓进取，推动新时代渭南老年教育事业高质量发展。
（一）进一步扩大资源供给，构建覆盖城乡的老年教育网络
充分发挥市校示范引领作用，加强基层业务指导、师资帮扶和资源共享，推动优质教育资源下沉基层、惠及乡村，加快构建以市校为龙头、区县校为主体、乡镇社区教学点为基础的覆盖城乡的老年教育网络体系。坚持开放办学、资源共享，进一步整合社会各方资源，吸引更多社会力量参与老年教育事业，多措并举缓解老年教育资源供需矛盾，让更多老年人就近就便享受优质教育服务。
（二）进一步深化改革创新，提升办学质量和水平
紧跟“新老年群体”需求变化，持续优化课程设置，创新教学方式方法，大力发展智慧老年教育，完善线上教学平台，扩大线上教学覆盖，为更多高龄、行动不便的老人提供便捷学习渠道。探索新时代老年教育发展规律，深化老年教育教学研究，形成更多具有渭南特色的老年教育理论成果和实践经验。持续加强师资队伍和管理队伍建设，健全完善考核评价与激励保障机制，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的老年教育老干部活动工作队伍。
（三）进一步发挥银发优势，助力经济社会发展
积极拓展“银发添彩”实践活动平台，健全完善志愿服务工作机制，持续打造“先锋渭老”特色志愿服务品牌，引导更多老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势，参与乡村振兴、文明创建、基层治理、关心下一代等重点工作，在服务奉献中实现老有所为。持续加大教学成果、先进典型、银龄风采的宣传力度，全方位讲好渭南老年教育故事，积极营造全社会支持老龄事业、关心老年教育、关爱老年群体的浓厚氛围。
三十六载开拓奋进，三十六载铸就辉煌。站在新的历史起点上，渭南市老年大学将始终以“让党放心、让老同志满意”为办学目标，秉承“政治立校、质量兴校、创新强校、文化活校”办学理念，持续深化改革创新、夯实办学根基、优化服务供给、擦亮办学品牌，努力建设老同志满意的全国全省一流老年大学，让更多老年人在这里实现“老有所学、老有所乐、老有所为”，绘就更加绚丽多彩的夕阳红，为新时代老年教育事业高质量发展贡献渭南力量。（本文系2026年7月全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班交流材料）
